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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"1.  A pag. 8 del Disciplinare di gare par. 7.2 REQUISITI DI CAPACITA TECNICA E PROFESSIONALE viene richiesto: \r\n-  Realizzazione nel triennio 2017-2019 di servizi di recapito per conto di Pubbliche Amministrazioni (elenco ISTAT) per un totale annuo di partite pari ad almeno 250.000 partite o per un volume di partite complessive superiore nel triennio a n, 750.000 (settecentocinquantamila).\r\nA tal proposito si rileva che l ’art. 8 delle “Linee guida per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali” emanate dall’A.N.A.C. con Det. N. 3 del 9 dicembre 2014, al fine di dare massima apertura alla concorrenza ed al contempo garantire la partecipazione di concorrenti in possesso di adeguata esperienza, prevede tra i requisiti di capacità tecnica e professionale da richiedere al concorrente l’aver svolto servizi analoghi a quelli oggetto dell’appalto, chiarendo che il concetto di servizio analogo non va interpretato nel senso di servizio identico, ma come similitudine tra le prestazioni, tenuto conto che l’interesse pubblico sottostante è l’apertura del mercato attraverso l’ammissione alla gara di tutti i concorrenti per i quali si possa raggiungere un giudizio complessivo di affidabilità.\r\n\r\nIn riferimento a quanto previsto dalle “Linee guida per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali” emanate dall’A.N.AC., chiediamo di poter soddisfare il requisito in oggetto presentando servizi analoghi svolti anche per conto di committenti privati.\r\n\r\n2. In merito al parametro di copertura che l’aggiudicatario dovrà assicurare in più punti degli atti di gara si legge:\r\nL’ Aggiudicatario Notificatore dovrà garantire il recapito diretto sul totale dei CAP riportati nell’offerta tecnica. \r\nL’Aggiudicatario potrà, in corso di esecuzione contrattuale, aggiornare tale elenco con l’obbligo di segnalare eventuali variazioni alla Regione Abruzzo, fermo restando l’obbligo di non scendere, nel corso di tutta l’esecuzione della fornitura del servizio, al di sotto delle percentuali di copertura diretta regionale (100% quale livello minimo di servizio) e di copertura nazionale diretta minima (80%) o migliorativa se offerta.\r\n\r\nSi chiede  di chiarire se le percentuali di 80%, riferita al territorio regionale, e 100%, riferita al territorio nazionale, debbano intendersi applicate all’elenco dei CAP riportati dal concorrente nell’offerta tecnica oppure ai CAP in genere nei territori in questione. \r\n","RISPOSTA condivisa con il R.U.P. Dott.ssa Barbara Mascioletti.\r\n(Punto 1). Per quanto attiene al primo punto si comunica quanto segue. Si consente di poter soddisfare il requisito di capacità tecnica e professionale presentando servizi analoghi svolti anche per conto di committenti privati tenuto conto:\r\n-\tche il requisito del volume di partite gestite è teso ad assicurare che l’operatore economico che partecipa alla procedura sia in grado di prendere in carico, notificare e tracciare un volume annuale di atti che si avvicina alla dimensione di interesse dell’Amministrazione Regionale;\r\n-\tche il possesso della licenza individuale speciale operativa rappresenta una sorta di pre-qualificazione dell’idoneità di un soggetto a svolgere il servizio di notifica, in modo continuativo e regolare, con riferimento ad un determinato ambito, necessariamente circoscritto”;\r\n-\tdelle disposizioni di cui all’art.86, commi 4 e 5 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e all’Allegato XVII, parte II, lettera a) al medesimo DL.gs. 50/2016;\r\nSi aggiunge che in sede di disciplina della presente procedura il concetto di servizio analogo – mediante l’inserimento nei requisiti di capacità tecnica e professionale di una richiesta qualificata (in termini di volumi di atti trattati) di servizi di recapito (e non strettamente di notifica di Atti Giudiziari) – è già stato applicato.\r\n(Punto 2). Per quanto attiene al secondo punto deve preliminarmente evidenziarsi che, diversamente da quanto riportato nel quesito, le coperture dirette del 100% dei CAP della Regione Abruzzo e di almeno 80% dei CAP Nazionali costituiscono livelli minimi di servizio identificati quali SLA1 e SLA2 all’art. 12 del Capitolato D’Oneri e Prestazionale\r\nLe percentuali di copertura diretta minima – 100% e 80% - o migliorative offerte in sede di gara, vanno, quindi, determinate e mantenute con riferimento, rispettivamente, al totale dei CAP del territorio della Regione Abruzzo e al totale dei CAP del territorio nazionale.\r\n"]
[2,"Con la presente siamo a richiedere alcuni chiarimenti in merito alla documentazione amministrativa da produrre per la partecipazione alla gara.\r\nIn particolare:\r\n1) si chiede conferma che le dichiarazioni di cui all’art.80, c.1 e 2 del D. Lgs.50/2016, possano essere rese dal procuratore che firma tutti gli atti di gara per conto dei soggetti indicati all'art. 80 comma 3 del medesimo Decreto;\r\n2) con riferimento al requisito di capacità tecnica e professionale previsto nel disciplinare di gara, relativamente alle attestazioni di regolare esecuzione dei servizi di recapito realizzati per Pubbliche Amministrazioni, si chiede se il possesso debba essere dimostrato già in  fase di partecipazione allegandole nella busta A o se le stesse possano prodotte successivamente.\r\nNel ringraziare per l'attenzione prestata, rimaniamo in attesa di cortese riscontro.  ","RISPOSTA NR.1: Si conferma quanto richiesto laddove sia validamente presentata ed allegata la copia della procura che attesta i pieni poteri di rappresentanza e di impegno per conto dell’operatore economico che partecipa e purché vengano indicati i dati identificativi di tutti i soggetti indicati al comma 3 dell’art. 80 del D.Lgs. nr.50/2016 e ss.mm.ii. per i quali si rende la dichiarazione, oppure la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta. (Rif. Paragrafo 12 del Disciplinare di gara: “Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte digitalmente dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.”)\r\n\r\nRISPOSTA NR. 2: In sede di partecipazione il requisito di capacità tecnica e professionale previsto nel disciplinare di gara può essere autodichiarato ai sensi del D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii., compilando il MODELLO D “Dichiarazioni integrative per la partecipazione alla procedura di gara” messo a disposizione degli operatori economici.\r\n"]
[3,"Q1: considerato che la Delibera AGCom 77/18/CONS disciplina esclusivamente i requisiti e le modalità di rilascio delle licenze speciali in capo ai nuovi operatori entranti nel mercato, alternativi a Poste Italiane , e che Poste Italiane, in qualità Fornitore del Servizio Universale, è titolata ex lege ad erogare il servizio di consegna degli atti giudiziari e delle multe del Codice della Strada nel rispetto degli stringenti obblighi di dettaglio definiti, ad esempio, dalla Delibera 342/14/CONS relativa agli uffici postali, si chiede conferma che i riferimenti alla suddetta Delibera 77/18/CONS contenuti nella lex specialis (es. par.6.1 del Disciplinare, 10.1 del Capitolato Speciale, risposta al quesito del 20 maggio u.s.) debbano intendersi per Poste Italiane relativi alla normativa di dettaglio a cui Poste Italiane è soggetta (tra cui il Decreto del Ministero delle Comunicazioni 28 giugno 2007 concernente “i nuovi standard minimi degli uffici postali nei periodi estivi”, come integrata da Delibera 293/13/CONS il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 7 ottobre 2008 recante “criteri di distribuzione dei punti di accesso alla rete postale pubblica”, come integrato con la Delibera Agcom 342/14/CONS “Punti di accesso alla rete postale: modifica dei criteri di distribuzione degli Uffici di Poste Italiane” nonché il Contratto di Programma tra il Ministero dello sviluppo economico e Poste Italiane S.p.A. pro tempore vigente).\r\n\r\nQ2: si chiede conferma che ai fini della partecipazione alla gara per quanto riguarda livelli di servizio e ristori i partecipanti dovranno attenersi a quanto stabilito nella delibera AGCOM 600/2018/CONS. Conseguentemente gli operatori dovranno garantire la consegna in J5 al 90% e J7 al 98%, salvo le situazioni di picco produttivo da gestire in conformità con quanto previsto nelle rispettive carte della qualità.\r\n\r\nQ3: si chiede conferma che, nel caso del fornitore universale, si applicherà quanto previsto nella carta della qualità del servizio universale.\r\n\r\nQ4: si chiede conferma che lo sla migliorativo eventualmente offerto dovrà essere in linea con quanto indicato nella carta della qualità del singolo operatore.\r\n\r\nQ5: con riferimento all’art.16 del capitolato d’oneri, si chiede conferma che la previsione non si applica alla fase di recapito in quanto per questa vigono le disposizioni della delibera AGCOM 600/2018/CONS in termini di indennizzi come indicato all’art.14.\r\nSi chiede, per le rimanenti attività, di conoscere l’importo medio degli indennizzi contenuti negli atti al fine di consentire un’offerta economica consapevole.\r\n\r\nQ6: con riferimento ai volumi indicati, si chiede di conoscere la distribuzione dei volumi per CAP.\r\n\r\nQ7: si chiede di conoscere la sede, o le sedi del consolidatore, in prossimità delle quali è previsto il conferimento della materialità al recapitista.\r\n","RISPOSTA Q1: Si conferma.\r\nRISPOSTA Q2: Relativamente al quesito Q2 si precisa quanto segue:\r\n\u0001 l’art. 3 del Capitolato d’oneri e prestazionale dispone che “Per gli standard di qualità deve farsi riferimento all’Allegato 1 della Delibera AGCOM 155/19/CONS”;\r\n\u0001 l’art. 12 “Livelli minimi di servizio” del Capitolato d’oneri prestazionale individua negli SLA6 e SLA7 i termini di consegna ai destinatari regionali ed extraregionali in termini di giorni lavorativi – rispettivamente 6 e 10 - dalla presa in carico dei plichi da parte del notificatore. Il termine di consegna di cui ai predetti SLA deve essere inteso come il tentativo di notifica effettuato con le modalità di cui all’articolo 8, comma 4, della L. 890/1982;\r\n\u0001 Il medesimo art. 12 del Capitolato d’oneri e prestazionale, inoltre, prevede quale livello minimo di servizio – SLA 3 - la presa in carico settimanale (5gg lavorativi) per la successiva notifica di un Lotto massimo di Atti giudiziari - indipendentemente dal periodo di consegna e nel rispetto delle tempistiche di prenotazione previste dalla carta dei servizi del medesimo o offerte - non inferiore a 280.000, ovvero al valore medio annuale degli AG da notificare;\r\n\u0001 I termini degli SLA6 e SLA7 o gli eventuali termini migliorativi offerti decorreranno quindi, come chiarito nel capitolato prestazionale, dal giorno successivo al/i temine/i dello SLA3 o dal/i termini migliorativi eventualmente offerti.\r\n\u0001 I livelli minimi di servizio, quindi, non considerano la possibilità di termini ulteriori in caso di picchi produttivi ma il solo rispetto delle tempistiche di prenotazione previste dalla carta dei servizi nel rispetto delle disposizioni dell’art. 2 del Regolamento in materia di misure e modalità di corresponsione degli indennizzi relativi alle notificazioni di atti a mezzo del\r\nservizio postale, allegato A alla delibera AGCOM 600/2018/CONS.\r\nRISPOSTA Q3: Si evidenzia che il quesito Q3 è generico e non consente di comprendere a quale momento del processo di recapito o a quale aspetto si faccia riferimento. Non può, quindi, che chiarirsi che sarà applicabile la carta del servizio universale laddove non in contrasto con quanto previsto dal Capitolato D’Oneri e prestazionale e dal Progetto per l’affidamento del servizio di recapito a mezzo atto giudiziario degli atti tributari della Regione Abruzzo.\r\nRISPOSTA Q4: Si conferma che non potranno essere presi in considerazione SLA migliorativi che non siano coerenti con la Carta dei servizi. E’ interesse dell’amministrazione regionale conoscere il volume dei plichi che il notificatore potrà prendere in carico per la successiva\r\nnotificazione sia nella prima annualità di contratto – che risente del temine del 31.12.2020 riportato nel capitolato d’oneri e prestazionale – che nelle successive annualità nonché le tempistiche e le modalità di esecuzione del servizio di recapito. A titolo di esempio, ove la carta dei servizi individui\r\nuno o più valori massimi di plichi di atti giudiziari che, a seguito di chiare modalità e tempistiche di prenotazione, possono essere presi in carico in un giorno lavorativo o in 5 gg lavorativi, valori che magari sono differenziati in base al periodo dell’anno, l’offerta tecnica che preveda la presa in\r\ncarico senza limiti numerici di plichi in un giorno lavorativo o l’assenza di limiti di presa in carico in periodi che, al contrario, la carta dei servizi individua come a rischio di picco, non potrà essere oggetto di valutazione. Ove, a titolo di ulteriore esempio, la carta dei servizi non preveda limiti di\r\npresa in carico con chiare modalità e tempistiche di prenotazione, l’operatore economico, ove si impegni a garantire il livello minimo di servizio richiesto o offra eventuali livelli migliorativi, sarà tenuto al rispetto dei medesimi a titolo di adempimento contrattuale, con gli effetti in termini di\r\nindennizzi, penali, risoluzione, ecc. disciplinati nel capitolato prestazionale.\r\nRISPOSTA Q5: Si chiarisce che la previsione dell’art. 16 si applica alle fasi di presa in carico e di accettazione dei plichi di AG. Vedasi anche il punto 9 dell’articolo 15 del Capitolato D’Oneri e Prestazionale. Quanto al valore medio delle pretese tributarie contenute negli atti giudiziari, per l’anno di imposta 2017 esso è pari a € 237,18 con la precisazione che il valore medio è comunque variabile per ciascuna annualità di contratto in quanto legato alle effettive partite irregolari per le quali la Regione dovrà emettere atti tributari.\r\nRISPOSTA Q6: Si comunica che il numero di AG cartacei da notificare entro il 31.12.2020, ad oggi, ammonta a n. 242.705. Il predetto numero, già depurato degli atti che saranno notificati a mezzo PEC, è suscettibile di riduzione per effetto delle disposizioni di cui all’art. 37 del D.L. 16-\r\n7-2020 n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale” Convertito in legge, con modificazioni, dall’ art. 1, comma 1, L. 11 settembre 2020, n. 120. Nel file allegato al presente riscontro denominato DISTRIBUZIONE CAP è riportata la distribuzione per CAP dei suddetti atti\r\ntributari. Deve essere precisato, tuttavia, che i CAP di destinazione potranno presentare differenze nelle distinte annualità di contratto sulla base delle effettive partite irregolari oggetto di avviso di accertamento.\r\nRISPOSTA Q7: Si precisa che ad oggi non è possibile fornire le informazioni richieste. E’ di prossima pubblicazione la procedura per l’individuazione del consolidatore che opererà anche come sede mittente per conto dell’Amministrazione regionale. Si faccia riferimento: 1) a quanto riportato\r\nall’art. 1.5 del progetto per l’affidamento del servizio di recapito a mezzo atto giudiziario degli atti tributari della Regione Abruzzo, il quale riporta, tra le valutazioni tecniche sottostanti la scelta di affidare i servizi con un lotto unico ad un notificatore nazionale, la necessità di avere una “Copertura diretta da parte di un notificatore nazionale non solo dell’area di destinazione degli atti ma anche dell’area mittente (sede del Consolidatore) alla quale restituire le comunicazioni di ritorno, i plichi non recapitati e i plichi restituiti per compiuta giacenza”; 2) all’art. 9.1 del Capitolato D’Oneri e Prestazionale nel quale è previsto che “Il Consolidatore cura il trasporto dei\r\nplichi al/ai punto/i di accettazione individuato/i dal Notificatore nella località più vicina alla sede mittente del Consolidatore e comunque in accordo con il medesimo Consolidatore e con la Regione”."]